иерархии власти в ссср и их пространственная структура - Административно-рыночное пространство онтология и логики трансформации. 13

^ иерархии власти в ссср и их пространственная структура. Общее представление о ветвях власти.
Структура управления СССР в данной главе рассматривается как итог конструирующей деятельности субъекта власти и сделанный им механизм, где детали и иерархии власти в ссср и их пространственная структура - Административно-рыночное пространство онтология и логики трансформации. 13 методы их соединения в целое само мало не случайны. Элементами этого механизма были многофункциональные места в системе управления - должности муниципальных служащих. Власть складывалась из упорядоченного набора должностей и отношений меж ними иерархии власти в ссср и их пространственная структура - Административно-рыночное пространство онтология и логики трансформации. 13.

В правоведении выделяют несколько уровней муниципальных иерархий: макроструктуру, мезоструктуру и министруктуру. Макроструктура в конечном счете соответствовала административно-территориальному делению страны на союзные республики, области, края, районы и поселения. Мезоструктура задается внутренним строением органов муниципального управления иерархии власти в ссср и их пространственная структура - Административно-рыночное пространство онтология и логики трансформации. 13 и в данной работе не анализируется. Министруктура - это должности и дела меж ними. В данной главе рассматриваются должности в аппарате управления СССР, соотнесенные с макроструктурой - уровнями административно - территориального деления.

В русском правоведении иерархии власти в ссср и их пространственная структура - Административно-рыночное пространство онтология и логики трансформации. 13 обычно анализировались три ветки власти: административная, представительская и контрольная. Административная ветвь была образована муниципальными элементами управления созданием, рассредотачиванием, потреблением, учетом, обороной и безопасностью страны, также правоприменяющими органами. Представительская ветвь была иерархии власти в ссср и их пространственная структура - Административно-рыночное пространство онтология и логики трансформации. 13 образована Советами народных депутатов и их элементами управления. Контрольная ветвь была сформирована муниципальными органами, в функцию которых заходит законо- и нормоохранительная деятельность (прокуратура, народные суды, Муниципальный арбитраж, Комитет народного контроля, Госатомнадзор и подобные иерархии власти в ссср и их пространственная структура - Административно-рыночное пространство онтология и логики трансформации. 13 общегосударственные контрольные университеты), также структурными подразделениями министерств и ведомств), осуществляющими надзор за соблюдением норм и правил (санитарно-эпидемиологические станции Минздрава, охотинспекции и др.).

В дополнение к нареченным трем веткам власти в данной иерархии власти в ссср и их пространственная структура - Административно-рыночное пространство онтология и логики трансформации. 13 работе введено понятие о четвертой, политической - Коммунистической партии Русского Союза, которая, согласно параграфу 6 Основного закона страны, отмененному исключительно в 1990 году- была элементом общей структуры власти. КПСС была представлена иерархизированной совокупой должностей в партийных иерархии власти в ссср и их пространственная структура - Административно-рыночное пространство онтология и логики трансформации. 13 комитетах различных уровней макроструктуры.

Должности в ветвях власти были строго фиксированы, как в служебных телефонных справочниках. Списки должностей для функционеров системы управления выступали схемами поведения, они указывали, к кому и по иерархии власти в ссср и их пространственная структура - Административно-рыночное пространство онтология и логики трансформации. 13 какому вопросу нужно обращаться для решения определенных вопросов.

В следующих параграфах дано описание уровней макроструктуры в той последовательности, которая задавалась иерархией административно-территориальных единиц до начала перестройки. Описание представляет логику организации власти иерархии власти в ссср и их пространственная структура - Административно-рыночное пространство онтология и логики трансформации. 13 в СССР на конец 1987 года. В течение следующих 4 лет - прямо до распада СССР - организация власти претерпевала “перестройку”, в процессе которой нарушались координационные и субординационные связи меж ветвями власти, меж блоками макроструктуры и иерархии власти в ссср и их пространственная структура - Административно-рыночное пространство онтология и логики трансформации. 13 снутри их.
^ Уровень " СССР в целом" .
Этот уровень образован 4-мя ветвями: административной, политической, представительской и контрольной, строение которых было воплощено в иерархизированные списки должностей.

Набросок 8 Перечень должностей на высшем уровне управления иерархии власти в ссср и их пространственная структура - Административно-рыночное пространство онтология и логики трансформации. 13 СССР


административная

ветвь

ветвь

политического

управления

представительская

ветвь

контрольная

ветвь




генеральный

секретарь ЦК

КПСС







председатель

совета

Министров

СССР




председатель

Верховного

Совета СССР







секретари

ЦК КПСС




председатель Комиссии

партийного

(муниципального)

контроля

1-ые

заместители Председателя

Совмина ССС председатели

Бюро Совмина, министры

Обороны, зарубежных дел
председатель КГБ




1-ые заместители

председателя

Верховного Совета СССР







заведующие отделами ЦК КПСС




руководители

правоохранительных

органов

генеральный

прокурор,

председатель

Верховного

Суда

заместители председателя

Совмина

СССР




заместители

председателя

Верховного Совета СССР







1-ые заместителизаведующих

отделами иерархии власти в ссср и их пространственная структура - Административно-рыночное пространство онтология и логики трансформации. 13

ЦК КПСС




1-ые замы

управляющих

правоохранительных

органов

заместители председателя

Совмина СССР,

министры СССР




председатели

палат

Верховного

Совета

СССР







заместители з

аведующих

отделами ЦК

КПСС




заместители

управляющих

правоохранительных

органов

министры СССР




руководители

комитетов

и комиссий

Верховного

Совета СССР







руководители секторов

отделов ЦК КПСС




руководители

республиканских

комитетов партийного

контроля



Ветвь политического управления возглавлялась Генеральным секретарем иерархии власти в ссср и их пространственная структура - Административно-рыночное пространство онтология и логики трансформации. 13 Центрального Комитета КПСС, которому были подчинены секретарь ЦК - управляющий Секретариата ЦК, и секретари ЦК КПСС, курирующие отдельные сферы управления. Было само мало два уровня иерархии секретарей. К первому уровню иерархии власти в ссср и их пространственная структура - Административно-рыночное пространство онтология и логики трансформации. 13 относились секретари - члены Политбюро, ко второму, секретари ЦК партий союзных республик и 1-ые секретари обкомов партии. Последующий уровень иерархии политического управления составляли заведующие отделами ЦК КПСС, осуществляющие политическое управление пропагандой, наукой, образованием и просвещением, культурой иерархии власти в ссср и их пространственная структура - Административно-рыночное пространство онтология и логики трансформации. 13, строительством, машиностроением, административными органами и всеми другими сферами гос жизни. Заведующим отделами были подчинены 1-ые заместители и заместители, курирующие подотрасли народного хозяйства, другие сферы муниципального устройства. Заместителям заведующих отделами были подчинены инструкторы иерархии власти в ссср и их пространственная структура - Административно-рыночное пространство онтология и логики трансформации. 13 ЦК КПСС.

Субординационные связи в политической ветки власти задавались самой иерархией должностей. Координационные же связи осуществлялись Секретариатом ЦК КПСС (высшим органом координирующей деятельности в политической ветки) и через заседания отделов ЦК иерархии власти в ссср и их пространственная структура - Административно-рыночное пространство онтология и логики трансформации. 13. Координирующие дела в рамках ветки политического управления нужны были сначала поэтому, что она была очень разветвлена: руководителю секретариата было субординировано 12 секретарей ЦК КПСС, любой из которых курировал деятельность 3-10 отделов ЦК.

Административная ветвь возглавлялась иерархии власти в ссср и их пространственная структура - Административно-рыночное пространство онтология и логики трансформации. 13 Председателем Совета Министров СССР, которому были подчинены 1-ые заместители Председателя. Часть первых заместителей возглавляла рабочие органы Совета Министров - бюро по отраслям народного хозяйства. Отдельные министры СССР зависимо от членства иерархии власти в ссср и их пространственная структура - Административно-рыночное пространство онтология и логики трансформации. 13 в координирующем органе управления - Политбюро ЦК КПСС - занимали посты, эквивалентные первым заместителям Председателя Совета Министров СССР. Это - министр зарубежных дел, председатель Комитета гос безопасности и министр обороны. Последующий уровень иерархии административной ветки составляли посты иерархии власти в ссср и их пространственная структура - Административно-рыночное пространство онтология и логики трансформации. 13 заместителей Председателя Совета Министров СССР, часть которых также являлась главами бюро Совета Министров. Различия меж, первыми заместителями и заместителями Председателя Совета Министров СССР, которые правили бюро, связаны с муниципальными ценностями в иерархии власти в ссср и их пространственная структура - Административно-рыночное пространство онтология и логики трансформации. 13 политике развития отраслей. А именно, трудности агропромышленного комплекса в одной ситуации были более важны, чем трудности строительства. Поэтому председатель Госагропрома был первым заместителем, а председатель Госстроя - заместителем Председателя Совета Министров СССР.

По формальным иерархии власти в ссср и их пространственная структура - Административно-рыночное пространство онтология и логики трансформации. 13 аспектам 1-ые заместители министров зарубежных дел, обороны и председателя Комитета гос безопасности по рангу и месту в иерархии административной власти были бы соотнесены с заместителями Председателя Совета Министров. Это означает иерархии власти в ссср и их пространственная структура - Административно-рыночное пространство онтология и логики трансформации. 13, что их фактическое положение значительно выше, чем то, которое задается наименованием их должностей. Такие соотношения наблюдались и в почти всех других случаях. Казалось бы, бюро Совета Министров должно было курировать отрасли народного иерархии власти в ссср и их пространственная структура - Административно-рыночное пространство онтология и логики трансформации. 13 хозяйства, выставленные совокупностями министерств н ведомств. В действительности это было далековато не так. А именно, Госстрой СССР контролировал менее 51 % финансовложений в строительство в стране.

Председателям бюро Совета Министров СССР были подчинены их иерархии власти в ссср и их пространственная структура - Административно-рыночное пространство онтология и логики трансформации. 13 1-ые заместители в ранге министров СССР, членов Совета Министров и заместители председателей. Административная ветвь на этом уровне макроструктуры завершалась главами союзных министерств и ведомств, председателями Госкомитетов Совета Министров СССР. Нужно различать Госкомитеты в ранге иерархии власти в ссср и их пространственная структура - Административно-рыночное пространство онтология и логики трансформации. 13 бюро Совета Министров (такие, как Муниципальный комитет по образованию) и в ранге министерств (Госкомтруд). Министрам СССР и председателям Госкомитетов были подчинены их 1-ые заместители и заместители.

Координационные связи в административной иерархии власти в ссср и их пространственная структура - Административно-рыночное пространство онтология и логики трансформации. 13 ветки осуществлялись через коллегии. В коллегии министерств, ведомств обычно входили министры, 1-ые заместители и заместители министров, начальники ведущих главков и управлений, также руководители смежных подотраслей народного хозяйства, политические руководители. Члены коллегии назначались иерархии власти в ссср и их пространственная структура - Административно-рыночное пространство онтология и логики трансформации. 13 приказом министра. Координационные связи в административной ветки были сложны сначала из-за ее чрезвычайной разветвленности, которая была представлена более чем 100 союзными министерствами и ведомствами. Начинаясь с должности Председателя Совета Министров, административная ветвь власти иерархии власти в ссср и их пространственная структура - Административно-рыночное пространство онтология и логики трансформации. 13 на уровне председателей бюро Совета Министров разветвлялась на 12 отраслей, любая из которых распадалась на 8 -10 подотраслей. На каждом уровне иерархии была своя система координации. На нижних уровнях это уже упомянутые коллегии министерств и иерархии власти в ссср и их пространственная структура - Административно-рыночное пространство онтология и логики трансформации. 13 ведомств. На уровне Бюро Совета Министров - коллегии отраслей народного хозяйства. На уровне первых заместителей Председателя Сонета Министров - Президиум Совета Министров. В его состав, утвержденный Президиумом Верховного Совета СССР, входили Председатель Совета Министров, его 1-ые иерархии власти в ссср и их пространственная структура - Административно-рыночное пространство онтология и логики трансформации. 13 заместители и заместители, также отдельные министры и председатели Госкомитетов (согласно муниципальному статусу руководимых ими частей муниципального устройства). И в конце концов, министры, председатели бюро Совета Министров, их 1-ые заместители иерархии власти в ссср и их пространственная структура - Административно-рыночное пространство онтология и логики трансформации. 13 в ранге министров и председатели Госкомитетов входили в состав Совета Министров СССР - высшего для административной ветки координационного органа управления.

Представительская ветвь власти возглавлялась Председателем Президиума Верховного Совета СССР, которому были подчинены 1-ый иерархии власти в ссср и их пространственная структура - Административно-рыночное пространство онтология и логики трансформации. 13 заместитель и заместители - представители всех союзных республик. Последующий уровень иерархии в этой ветви- председатели палат Совета Союза и Совета Национальностей Верховного Совета СССР, которые координировали деятельность председателей неизменных комиссий палат Верховного Совета иерархии власти в ссср и их пространственная структура - Административно-рыночное пространство онтология и логики трансформации. 13. Члены неизменных комиссий, как и все другие функционеры представительской ветки, выбирались из числа депутатов Верховного Совета. Отличительной особенностью этой ветки являлось номинальное отсутствие субординационных отношений. Связи с ней вроде бы обратны субординационным. Так, высшие иерархии власти в ссср и их пространственная структура - Административно-рыночное пространство онтология и логики трансформации. 13 уровни исполняли решения, принятые высшим законодательным органом представительской власти - сессией Верховного Совета СССР, координирующей деятельность административной и контрольной веток власти. Координация политической деятельности не заходила в компетенцию Верховного Совета СССР. Другими координирующими иерархии власти в ссср и их пространственная структура - Административно-рыночное пространство онтология и логики трансформации. 13 органами выступали заседания неизменных комиссий Верховного Совета, палат Верховного Совета и Президиума Верховного Совета СССР - рабочего органа представительской ветки. В отличие от других веток власти, места должностей, исключая высшие в иерархии власти, за иерархии власти в ссср и их пространственная структура - Административно-рыночное пространство онтология и логики трансформации. 13 определенными функционерами фиксированы не были. Председателями палат Верховного Совета, председателями неизменных комиссий были, обычно, функционеры других веток власти - административной, политической и контрольной.

Контрольная ветвь в этом блоке макроструктуры специфична иерархии власти в ссср и их пространственная структура - Административно-рыночное пространство онтология и логики трансформации. 13 тем, что в ней отсутствовал 1-ый управляющий. Уже на самом высшем уровне иерархии задано существование многих рядоположенных частей, таких как Комитет народного контроля, Муниципальный арбитраж, Прокуратура СССР, Верховный трибунал СССР, спец муниципальные контрольные иерархии власти в ссср и их пространственная структура - Административно-рыночное пространство онтология и логики трансформации. 13 университеты (Госатомнадзор, Госархконтроль, Муниципальный комитет по эталонам, Главное управление по охране муниципальных загадок в печати, и др.). К этой же ветки относились подразделения министерств и ведомств, осуществлявшие ведомственный контроль: санитарно-эпидемиологическая служба Министерства иерархии власти в ссср и их пространственная структура - Административно-рыночное пространство онтология и логики трансформации. 13 здравоохранения СССР, контрольно-ревизионное управление Министерства денег СССР, службы охотнадзора и рыбнадзора и др.

Отсутствие высшего управляющего контрольных служб страны и их разно ведомственность затрудняют соотнесение должностей в иерархиях. Высшими руководителями являлись иерархии власти в ссср и их пространственная структура - Административно-рыночное пространство онтология и логики трансформации. 13 Генеральный прокурор СССР, Председатель Верховного суда СССР, председатель Комитета народного контроля, в то время как ранги управляющих других контрольных служб несколько ниже (а именно, управляющих ведомственных инспекций, заместителей министров соответственных иерархии власти в ссср и их пространственная структура - Административно-рыночное пространство онтология и логики трансформации. 13 министерств). Подчиненные им должности, такие как заместитель Головного санитарного доктора СССР, выходят за границы высшего уровня макроструктуры. Руководителям контрольных служб были подчинены 1-ые заместители и заместители. Субординационные связи задавались самой структурой веток власти, в то иерархии власти в ссср и их пространственная структура - Административно-рыночное пространство онтология и логики трансформации. 13 время как координационные связи реализовались в форме коллегий, президиумов, заседаний. Общего координационного органа для всех структурных единиц контрольной ветки власти не было. В некий степени координирующие функции осуществлялись в таких иерархии власти в ссср и их пространственная структура - Административно-рыночное пространство онтология и логики трансформации. 13 органах, как сессии Верховного Совета СССР, принимающие либо отменяющие законы и нормы.

Координационные связи на высшем уровне сформировывали структуру из административной, политической, представительской и контрольной веток. Высшим координирующим органом для всех веток было иерархии власти в ссср и их пространственная структура - Административно-рыночное пространство онтология и логики трансформации. 13 Политбюро ЦК КПСС. Перед распадом КПСС в него входили Генеральный секретарь ЦК КПСС, часть секретарей ЦК, Председатель Совета Министров СССР и его 1-ый заместитель, министры обороны и зарубежных дед, Председатель иерархии власти в ссср и их пространственная структура - Административно-рыночное пространство онтология и логики трансформации. 13 Президиума Верховного Совета СССР и его 1-ый заместитель, председатель Комитета партийного контроля, в первый раз секретари Столичного горкома, Ленинградского обкома партии и 1-ый секретарь ЦК партии Украины, председатели Верховного Совета и Совета Министров РСФСР иерархии власти в ссср и их пространственная структура - Административно-рыночное пространство онтология и логики трансформации. 13. Таким макаром, Политбюро ЦК КПСС было образовано высшими руководителями всех веток власти, не считая контрольной. Это отражало роль права и правоохранительных органов в функционировании системы управления обществом. Координирующая роль Политбюро ЦК КПСС иерархии власти в ссср и их пространственная структура - Административно-рыночное пространство онтология и логики трансформации. 13, если гласить о стратегии управления, осуществлялась Пленумом ЦК КПСС, в работе которого учавствовали высшие руководители страны и партии, также руководители республиканских и областных парторганизаций, деятели науки и культуры.

Высшим координирующим иерархии власти в ссср и их пространственная структура - Административно-рыночное пространство онтология и логики трансформации. 13 органом, осуществляющим стратегическое управление, являлся съезд КПСС. В функции съезда входили выборы ЦК КПСС (т.е. формирование перечня участников пленумов ЦК КПСС с решающими и совещательными голосами) и определение главных направлений политического н иерархии власти в ссср и их пространственная структура - Административно-рыночное пространство онтология и логики трансформации. 13 экономического развития страны на огромные промежутки времени - “пятилетки”.

В представительских формах координирующие органы направляли деятельность только 3-х веток власти - административной, представительской и контрольной. Президиум Верховного Совета СССР производил функции оперативной координации иерархии власти в ссср и их пространственная структура - Административно-рыночное пространство онтология и логики трансформации. 13 деятельности. Он воспринимал указы, другие нормативные акты, которые становились законами после утверждения сессией Верховного Совета СССР. В состав Президиума Верховного Совета СССР входили все высшие руководители веток власти, в том числе и контрольной. Сессия иерархии власти в ссср и их пространственная структура - Административно-рыночное пространство онтология и логики трансформации. 13 Верховного Совета СССР, согласно Конституции СССР, являлась высшим координирующим органом власти в области право- и нормотворчества, также в предназначении на высшие должности в административной, представительской и контрольной ветвях. Сессии Верховного Сонета иерархии власти в ссср и их пространственная структура - Административно-рыночное пространство онтология и логики трансформации. 13 СССР собирались дважды в год, обычно после пленумов ЦК КПСС, принимающих тактические политические решения, и конкретизировали эти решения в применении к административной и контрольной веткам власти. В состав Верховного Совета СССР иерархии власти в ссср и их пространственная структура - Административно-рыночное пространство онтология и логики трансформации. 13 выбирались представители всех соц групп общества приблизительно в тех же отношениях, в каких эти группы представлены в популяции. Депутатами Верховного Совета были фактически все функционеры управления, должности которых показаны на рисунке 8, также иерархии власти в ссср и их пространственная структура - Административно-рыночное пространство онтология и логики трансформации. 13 руководители ЦК партий союзных республик, областных (краевых) партийных организаций, председатели Советов Министров союзных республик, обл.(край)исполкомов РСФСР, Президиумах Верховных Советов союзных республик, руководители более принципиальных с гос точки зрения компаний и организаций иерархии власти в ссср и их пространственная структура - Административно-рыночное пространство онтология и логики трансформации. 13.

Функционирование системы управления обществом на высшем уровне макроструктуры в главных собственных особенностях определялось съездом КПСС, который задавал Цели развития и средства их заслуги на 5 лет. Решения съезда конкретизировались в "Главных направлениях развития иерархии власти в ссср и их пространственная структура - Административно-рыночное пространство онтология и логики трансформации. 13 народного хозяйства СССР", которые принимались сессией Верховного Совета и становились законами муниципального функционирования. Сессия Верховного Совета утверждала предназначения на высшие должности в административной, представительской и контрольной ветвях власти.


identify-the-lobes-of-the-brain-in-the-picture.html
ideograficheskie-sinonimi-referat.html
ideologicheskaya-klassifikaciya-muzeev.html